各市工業和信息化局，濟南市、青島市民營經濟發展局，有關行業協會：
為全面貫徹落實省委、省政府關于深化行業協會改革的決策部署，推動工信領域行業協會市場化、專業化、規范化發展，更好地服務于全省工業信息產業高質量發展，提出如下意見。
一、充分認識推動行業協會高質量發展的重大意義
1.行業協會是聯系政府、企業和市場的橋梁紐帶，在促進行業發展、規范市場秩序、實行行業自律、維護企業權益、保障公平競爭等方面具有不可替代的地位和作用。近年來，在省委、省政府正確領導下，全省工信領域行業協會充分發揮熟悉行業、貼近企業的獨特優勢，積極主動地服務企業、服務行業、服務政府，在提高市場配置效率、推動政府職能轉變、促進行業提質增效等方面發揮了重要作用，積累了寶貴經驗。同時要看到，我省工信領域行業協會中存在散、弱、小現象，凝聚力吸引力不夠、運作機制不活，缺少服務能力強、專業化程度高的頭部機構；部分行業協會思想觀念保守，服務內容和手段過于傳統單一，在適應構建新發展格局、互聯網快速發展的新形勢上存在明顯差距；有關方面在支持政策上也存在一些短板不足。當前，我省正處在現代化強省建設的關鍵時期，立足新發展階段，主動適應新形勢新任務要求，促進工信領域行業協會實現更高質量發展，對推動形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，加快制造強省、數字強省建設，具有十分重要的意義。
二、指導思想和總體目標
2.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委、省政府決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，著力在提升功能、專注服務、規范行為、完善環境等方面下功夫，更好地發揮服務企業、服務行業、服務政府的重要作用，為實現全省工業信息產業高質量發展提供有力支撐。
3.總體目標。加快培育扶持一批適應構建新發展格局要求，定位準確、管理規范、運作良好、服務專業，在行業中具有較高公信力、廣泛代表性，與國際規則接軌的新型行業協會，到2025年基本形成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的工信領域行業協會發展格局。
三、明確行業協會發展方向
4.做服務政府決策和行業發展的新型智庫。行業協會要加強行業調查研究、運行分析、監測預警，定期發布行業發展月度報告、年度報告和企業排行榜等，及時、全面、準確反映行業發展狀況。要積極參與本行業本領域重要文件、重大政策措施的研究制定和重大投資項目的策劃論證，為政府決策提供智力支撐。要積極跟蹤本行業的新技術、新業態、新模式等前沿動態，定期發布行業發展趨勢報告，引領行業發展方向。
5.做面向產業鏈和產業集群的新型專業化服務商。行業協會要解放思想、轉變觀念，聚焦產業鏈、供應鏈、產業集群中的現實問題，加強企業幫扶、集群培育，積極組織開展企業交流學習、聯合參展、國際合作、供需對接、品牌推廣等公共服務活動，搭建協同創新、工程化產業化、信息集成共享等公共服務平臺，做好重大技術創新和轉型升級項目、公共服務項目的策劃實施，匯聚“鏈主”企業或產業集群龍頭企業，形成策劃推動行業高質量發展的重要力量。
6.做開放合作共享的資源整合平臺。行業協會要適應構建新發展格局、信息化網絡化快速發展的新形勢，樹立開放合作的理念，加強與國家、外省市行業協會和各類優質服務商的溝通交流、互動合作，推動形成一批龍頭企業牽引的行業資源平臺、供應鏈平臺、工業互聯網平臺等，更好集聚省內外專家資源、創新資源、市場資源、金融資源、政策資源，提高服務能力和水平。
7.做政治堅定、管理規范、運轉高效的行業代言人。行業協會要加強黨的領導，完善黨建工作規范化機制，促進行業協會黨組織健康發展、發揮作用。要建立實施科學的組織架構、規章制度、工作流程和內部決策機制、利益分配機制、監督約束機制，規范行業協會運營。要做好專業化人才培養引進，不斷提高行業協會專職人員的理論研究、專業素養、行業分析、綜合文字等業務能力。要加強行業自律，推動誠信建設，促進公平競爭，提高安全、環保、節能、質效水平，打造行業良好形象，維護行業整體利益。
四、支持行業協會發展
8.建立政府購買服務常態化機制。對行業運行分析監測、公共服務平臺建設運營、發展規劃編制、行業發展報告制定、重大問題調研、企業問卷調查、重點項目評審等經常性項目，可以委托開展的，原則上以政府購買服務方式，按規定列入年度預算，委托有能力的行業協會等機構開展。對獲得民政部門3A以上評估等級的行業協會，優先作為政府購買服務對象，并在工信部門主導的各類項目申報時給予一定推薦名額。
9.支持行業協會人才隊伍建設。將行業協會專職人員統籌納入全省企業家培訓、工信系統干部培訓范圍，制定年度培訓計劃并抓好組織實施。支持行業協會推薦專家進入工信領域專家庫。對行業協會開展的人才培訓交流活動，積極協調授課專家等師資力量予以支持。在按要求推薦人大代表、政協委員人選時，將符合條件的行業協會人員一并納入推薦人選范圍。
10.一體化推進行業協會工作。將行業協會工作納入工信部門重點工作統籌謀劃推動，在年度工作會議等重要會議時予以部署安排。對行業協會組織的重大活動，需要工信部門工作人員出席的，可按程序報批后參加。建立工信領域行業協會定期交流制度，推動產業鏈、供應鏈上下游協會交流學習、加強合作。鼓勵各類市場主體在細分領域、新興行業牽頭成立行業協會。
11.暢通聯系機制。建立各級工信部門領導聯系行業協會制度，各級工信部門領導要根據業務分工，定期到分管領域行業協會調研，聽取行業協會工作情況，指導支持行業協會開展工作。建立行業協會訴求受理和反饋機制，各級工信部門行業科（處、室）要加強對行業協會的業務指導和服務保障；對行業協會反映的問題訴求，要明確一口受理科（處、室），省工業和信息化廳由服務體系建設處負責，1個工作日內轉有關處室辦理，10個工作日內予以正式答復。
山東省工業和信息化廳
2021年6月1日
