SDPR-2021-0040003
魯工信消〔2021〕77號
各市工業(yè)和信息化局：
現(xiàn)將《山東省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省工業(yè)和信息化廳
2021年4月29日
山東省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育實施方案
第一章 總則
第一條 為貫徹省委、省政府關于促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照《山東省人民政府辦公廳關于加快食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（魯政辦字〔2020〕171號）要求，加快建設和培育一批高質(zhì)量發(fā)展的特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過培育認定省級特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群、省級特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強縣（市、區(qū)）、省級特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和省級特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)、基地），引領帶動我省食品產(chǎn)業(yè)基礎加快向高級化演進，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈現(xiàn)代化水平，制定本方案。
第二條 本方案所稱特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定公布的，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省乃至全國同行業(yè)前列，以食品產(chǎn)業(yè)為支柱，依托市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中管理，公共服務配套體系完善，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈持續(xù)完善，龍頭骨干企業(yè)帶動作用突出，形成顯著產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域優(yōu)勢和持續(xù)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地。
第三條 省級產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地的申報遵從自愿原則。省工業(yè)和信息化廳會同有關單位對省級產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地進行指導培育和認定管理。鼓勵各級各部門給予獎勵扶持。
第二章 培育和申報條件
第四條 省級產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地申報需滿足以下條件：
（一）產(chǎn)業(yè)特色鮮明。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標明確，空間布局和功能定位科學合理，發(fā)展邊界清晰，可持續(xù)發(fā)展能力強。加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術+賦能”發(fā)展新模式。在省內(nèi)外有較大影響力和較高知名度、美譽度。
（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益突出。產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟實力強，產(chǎn)業(yè)集聚度較高，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益好。龍頭骨干企業(yè)帶動能力強，加快培植形成具有“鏈主”地位的領航型企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及配套企業(yè)分別在100戶、50戶、20戶和5戶以上，年營業(yè)收入分別達到100億元、80億元、20億元和15億元以上。
對營業(yè)收入居全省同行業(yè)第一位或居全國同行業(yè)前列，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ?，可適當放寬條件。
（三）科技創(chuàng)新能力強、動力足。區(qū)域內(nèi)有一批成長性、創(chuàng)新能力較強的優(yōu)勢企業(yè)，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新成果突出，擁有市級以上科技成果獎、發(fā)明專利等。擁有公共技術服務平臺或具有公共服務功能的平臺型企業(yè)，具有引領行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力和動力。骨干企業(yè)技術裝備、科技創(chuàng)新能力在全省同行業(yè)處于先進水平，具有自主創(chuàng)新強勁動力。同時，聚焦領軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、公共服務薄弱環(huán)節(jié)等領域，積極謀劃、建設和儲備產(chǎn)業(yè)項目，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和動力。
（四）品牌影響力大并持續(xù)提升。主要產(chǎn)品具有較強的品牌影響力，獲得業(yè)界認可度高的國內(nèi)、國際大獎，在國際、國內(nèi)市場有良好的銷售業(yè)績和市場基礎。聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)的注冊商標保護意識強，多項產(chǎn)品列入山東特色優(yōu)質(zhì)食品目錄。注重打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌或公共品牌。區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立并持續(xù)改進食品安全危害分析與關鍵控制點體系，誠信體系、品牌建設體系不斷完善。
（五）加快推進數(shù)字經(jīng)濟賦能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，應用新一代信息技術促進食品產(chǎn)業(yè)升級。龍頭骨干企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、倉儲物流、營銷服務和品牌評價等環(huán)節(jié)信息化應用達到省內(nèi)同行業(yè)先進水平。積極開展食品行業(yè)運行監(jiān)測分析，為食品產(chǎn)業(yè)安全提供數(shù)據(jù)支撐。擁有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用標桿企業(yè)或數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿推廣項目，產(chǎn)業(yè)集群、強縣達到5個（含5個）以上，強鎮(zhèn)達到2個（含2個）以上，基地達到1個（含1個）以上。
（六）健全培育管理體系。當?shù)攸h委、政府列為重點支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)推進發(fā)展機構，制定并實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育發(fā)展規(guī)劃，出臺務實、管用的扶持政策、保障措施。區(qū)域內(nèi)基礎條件良好，擁有教育培訓、智庫咨詢、科技創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、環(huán)境治理、資源綜合利用等共享機制和公共服務平臺。積極發(fā)展產(chǎn)教融合事業(yè)，培育產(chǎn)教融合企業(yè)達到1家以上。
（七）全面落實食品安全、安全生產(chǎn)屬地責任和企業(yè)主體責任。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保的要求，積極構建綠色制造體系，認真履行食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)保安全責任，杜絕重大安全隱患和環(huán)境污染現(xiàn)象。近3年沒有發(fā)生重大事故等問題。
第三章 申報程序
第五條 省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次省級產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地申報、認定工作。
第六條 省級產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地申報主體根據(jù)通知要求，向當?shù)毓I(yè)和信息化局提交下列申報材料：
（一）申請報告；
（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育發(fā)展規(guī)劃；
（三）發(fā)展情況簡介（3000字以內(nèi)）；
（四）所屬企業(yè)基本情況列表；
（五）區(qū)域內(nèi)骨干企業(yè)獲得科技創(chuàng)新、品牌等榮譽證書；
（六）申報材料真實性聲明（加蓋申報單位公章）；
（七）落實安全生產(chǎn)屬地責任和企業(yè)主體責任材料；
（八）其他材料。
第七條 各市工業(yè)和信息化局對申報材料進行合規(guī)性審核并初審，初審合格的正式行文報省工業(yè)和信息化廳。
第八條 省工業(yè)和信息化廳對各市推薦的產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地材料組織專家進行評審，并寫出評審報告。
第九條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)評審結果確定擬公布名單，在廳網(wǎng)站公示。對公示無異議（或有異議經(jīng)核實符合條件）的，按程序予以認定公布。
第四章 管理
第十條 各市工業(yè)和信息化局要加強組織協(xié)調(diào)、有序推進產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地的培育、宣傳、推介等工作，督促指導制定培育發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。
第十一條 產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地要加強龍頭骨干企業(yè)培育壯大，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和帶動能力。加強公共區(qū)域品牌培育、宣傳力度，注重品牌營銷、市場開拓，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，增強技術研發(fā)、核心競爭力，推動特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十二條 實施年度總結報告制度，各市工業(yè)和信息化局負責督促指導產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地發(fā)展，及時了解掌握建設和發(fā)展情況。于每年2月底前，將年度總結報告報省工業(yè)和信息化廳。
第十三條 省級產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地實行動態(tài)管理，有效期為5年。有效期滿未提出符合申請或經(jīng)復核不符合要求的，取消其稱號。
第十四條 有下列情形之一的，撤銷其省級產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)和基地稱號：
（一）違反法律、法規(guī)和不符合本方案規(guī)定要求的；
（二）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故的；
（三）區(qū)域內(nèi)企業(yè)滿意度低，質(zhì)量品牌誠信度下降等其他應予撤銷稱號的；
（四）不按要求報送自評改進報告、發(fā)展情況或不配合相關工作的。
第五章 附 則
第十五條 本方案由山東省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
第十六條 本方案自2021年5月29日起施行，有效期至2026年5月28日。
