為深入貫徹黨中央、國務院關于加快數字化發(fā)展的決策部署，以數字化轉型推動中小企業(yè)增強綜合實力和核心競爭力，工業(yè)和信息化部辦公廳近日印發(fā)了《中小企業(yè)數字化轉型指南》（以下簡稱《指南》）。為了便于理解《指南》內容，做好貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下。
一、編制出臺《指南》的背景及主要考慮是什么？
以習近平同志為核心的黨中央高度重視中小企業(yè)發(fā)展和數字化轉型。習近平總書記指出“中小企業(yè)能辦大事”，強調要“把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等產業(yè)數字化”。黨的二十大報告指出，要“支持中小微企業(yè)發(fā)展”，“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”，“推進新型工業(yè)化”，“促進數字經濟和實體經濟深度融合”，為我們推進中小企業(yè)數字化轉型指明了前進方向，提供了根本遵循。
《指南》旨在貫徹落實黨中央國務院決策部署，加強政策協(xié)同、強化科學指引、深化轉型認知、凝聚工作合力，以中小企業(yè)數字化轉型促進實體經濟高質量發(fā)展。一是順應經濟社會數字化轉型大趨勢。當前，世界經濟數字化轉型已是大勢所趨。中小企業(yè)量大面廣，是數字化轉型的重點和難點。多措并舉推動中小企業(yè)科學高效開展數字化轉型，對于經濟高質量發(fā)展至關重要。二是助推中小企業(yè)專精特新發(fā)展。深化數字技術在研產供銷服用等各環(huán)節(jié)的應用，有利于發(fā)揮賦能賦值賦智作用，加速中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產品升級和模式變革，實現專精特新發(fā)展。三是強化中小企業(yè)數字化轉型路徑指引。數字化轉型是系統(tǒng)性工程，點多、線長、面廣，具有很強的綜合性、交叉性和復雜度?！吨改稀分荚趲椭D型需求方、供給方和地方各級主管部門明確定位和路徑，增強轉型合力。
二、《指南》的適用范圍及對象是什么？
《指南》的適用范圍及對象包括三個方面：一是需求方，即中小企業(yè)，尤其是制造業(yè)中小企業(yè)，旨在引導中小企業(yè)明晰轉型思路、優(yōu)化轉型實踐、提升轉型效能；二是供給方，即互聯網平臺企業(yè)、工業(yè)互聯網平臺企業(yè)、數字化轉型服務商等中小企業(yè)數字化轉型服務供給方，旨在促進中小企業(yè)數字化轉型產品服務供給水平提升；三是地方各級主管部門，旨在加強中小企業(yè)數字化轉型政策支持，推動中小企業(yè)加快數字化轉型進程。
三、中小企業(yè)數字化轉型的工作思路是什么？
主要有四個方面：
一是從易到難。中小企業(yè)需充分運用小型化、快速化、輕量化、精準化（“小快輕準”）的應用和訂閱式服務，降低數字化轉型門檻。優(yōu)先推動數據資源采集和匯聚，再逐步挖掘數據價值。優(yōu)先應用成熟的數字化產品服務滿足基礎共性需求和行業(yè)特性需求，同時逐步提升自身數字化能力，滿足企業(yè)個性需求。
二是由點到面。中小企業(yè)數字化轉型投入資源有限，需明確數字化轉型優(yōu)先級，合理規(guī)劃轉型路徑?？梢詢?yōu)先從基礎扎實、潛在價值高的環(huán)節(jié)切入，再逐步擴大數字化在業(yè)務環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的覆蓋范圍，實現數據貫通和業(yè)務協(xié)同。
三是長期迭代。數字化轉型是漸進發(fā)展、螺旋上升的長期過程。中小企業(yè)應適時對轉型進展和成效進行評估，因時因勢優(yōu)化轉型策略，按照“評估-規(guī)劃-實施-優(yōu)化”的邏輯閉環(huán)，量力而行、盡力而為、久久為功。
四是多方協(xié)同。中小企業(yè)數字化轉型不能“單槍匹馬”，需多方協(xié)同發(fā)力。中小企業(yè)需增強數字化轉型意識和自身能力。數字化轉型服務供給方應立足自身優(yōu)勢，提升產品服務質量。地方各級主管部門要做好政策引導和公共服務建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。
四、《指南》在指導中小企業(yè)推進數字化轉型方面提出了哪些路徑方法？
《指南》的第二部分“增強企業(yè)轉型能力”主要面向中小企業(yè)，從開展數字化評估、推進管理數字化、開展業(yè)務數字化、融入數字化生態(tài)、優(yōu)化數字化實踐等五個方面提出了轉型路徑，旨在充分激發(fā)中小企業(yè)自身轉型動能，按照“評估-規(guī)劃-實施-優(yōu)化”的邏輯閉環(huán)，科學高效開展數字化轉型。
一是開展數字化評估。中小企業(yè)需從數字化基礎水平、企業(yè)經營管理現狀、內外部轉型資源等方面進行數字化評估，結合業(yè)務環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的潛在轉型價值，明確數字化轉型優(yōu)先級，切實提高轉型效率。
二是推進管理數字化。中小企業(yè)數字化轉型需構建與轉型適配的組織架構和管理制度，加強數字化人才培訓，深化跨部門溝通協(xié)作，提升企業(yè)管理精細化水平，優(yōu)化企業(yè)經營管理決策。
三是開展業(yè)務數字化。中小企業(yè)在開展數字化轉型的過程中，應充分應用訂閱式服務、輕量化產品等降低轉型成本。開展研發(fā)設計、生產制造、倉儲物流等業(yè)務環(huán)節(jié)轉型，實施產品全生命周期管理，發(fā)展基于數字化產品的增值服務。
四是融入數字化生態(tài)。中小企業(yè)應積極對接產業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、園區(qū)/產業(yè)集群等生態(tài)資源，基于工業(yè)互聯網平臺深化協(xié)作配套，利用共性技術平臺開展協(xié)同創(chuàng)新。
五是優(yōu)化數字化實踐。中小企業(yè)應從數字化水平和企業(yè)經營管理水平等方面評估數字化轉型成效，根據現階段資源稟賦和轉型現狀調整數字化轉型策略，選用相應的數字化產品和服務，提升轉型策略的適配性。
五、《指南》對提升中小企業(yè)數字化轉型供給有何考慮？
《指南》第三部分“提升轉型供給水平”主要面向中小企業(yè)數字化轉型服務供給方，包括增強供需匹配度、開展全流程服務、研制輕量化應用和深化生態(tài)級協(xié)作等四個方面內容，旨在引導供給方聚焦中小企業(yè)特征和實際需求，提升面向中小企業(yè)的數字化轉型產品和服務水平，發(fā)揮有效市場作用，助力中小企業(yè)深入開展轉型。
一是增強供需匹配度。中小企業(yè)數字化轉型基礎參差不齊、需求千差萬別?；ヂ摼W平臺企業(yè)、工業(yè)互聯網平臺企業(yè)、大型企業(yè)、數字化轉型服務商等供給方需發(fā)揮各自在基礎設施、數字技術、行業(yè)積累等方面的優(yōu)勢，面向中小企業(yè)差異化需求，持續(xù)豐富轉型“工具箱”，提升產品服務的針對性。
二是開展全流程服務。中小企業(yè)數字化轉型通常面臨人才匱乏、能力薄弱等挑戰(zhàn)，單純依靠自身力量推進數字化轉型難度大。轉型供給方需從評估規(guī)劃、設備改造、系統(tǒng)上云、人才培訓等環(huán)節(jié)提供全方位陪伴式服務，在不同轉型階段幫助中小企業(yè)對接產品服務生態(tài)資源，推動轉型逐步深化。
三是研制輕量化應用。中小企業(yè)利潤相對微薄，數字化轉型資源投入受限。數字化轉型服務供給方應加大產品、技術和模式創(chuàng)新力度，發(fā)展訂閱式服務，幫助中小企業(yè)實現低成本、高效率的數字化轉型。
四是深化生態(tài)級協(xié)作。供給方主體需深化產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同，助力中小企業(yè)實現“鏈式”轉型。大型企業(yè)可通過應用或搭建工業(yè)互聯網平臺帶動中小企業(yè)數字化轉型。發(fā)展基于工業(yè)互聯網的產融新模式，提升中小企業(yè)融資能力。
六、《指南》對地方各級主管部門推進中小企業(yè)數字化轉型工作提出了哪些要求？
《指南》第四部分“加大轉型政策支持”主要面向地方各級主管部門，提出了加強轉型引導、加大資金支持、推廣試點應用、完善配套服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等五方面工作要求，旨在推動有關部門在技術、資金、服務、人才等方面加強中小企業(yè)數字化轉型資源支持，發(fā)揮有為政府作用，以數字化轉型推動中小企業(yè)高質量發(fā)展。
一是加強轉型引導。推動中小企業(yè)數字化轉型需要遵循經濟、技術、管理等方面的發(fā)展規(guī)律，降低轉型過程中的“認知差”，才能避免中小企業(yè)轉型“事倍功半”。地方各級主管部門要加強宣傳推廣，因地制宜落實相關政策舉措，強化分類指導和跟蹤服務，多措并舉，引導中小企業(yè)加快數字化轉型。
二是加大資金支持。轉型資金不足是中小企業(yè)數字化轉型的核心挑戰(zhàn)之一。要加大資金支持力度，降低中小企業(yè)數字化轉型門檻。鼓勵有條件的地方通過專項資金、補貼政策等方式，支持中小企業(yè)上云上平臺。鼓勵金融機構提供中小企業(yè)數字化轉型相關的產品和服務。
三是推廣試點應用。中小企業(yè)量大面廣，數字化轉型不能一蹴而就，需要推廣典型經驗，以“先轉帶后轉”。地方各級主管部門要加大試點示范力度，推廣大中小企業(yè)融通發(fā)展典型模式，支持專精特新中小企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，鼓勵中小企業(yè)“看樣學樣”。
四是完善配套服務。中小企業(yè)數字化轉型服務包括市場化服務和公共服務，公共服務可有效彌補市場化服務的不足，提升整體服務保障能力。要構建完善數字化轉型公共服務體系，持續(xù)提升政策咨詢、技術指導、人才培訓、工程監(jiān)理等服務水平。
五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境對于企業(yè)戰(zhàn)略制定、市場開拓、產品更新、組織變革等方面至關重要。要從基礎設施、評估體系、發(fā)展氛圍、財稅金融、人才培引等方面，優(yōu)化轉型發(fā)展環(huán)境，加速中小企業(yè)數字化轉型進程。
七、如何保障《指南》順利實施并取得積極實效？
為確保《指南》有效實施、取得實效，地方各級主管部門在開展相關工作時，要重點關注以下三個方面。
一是加強政策宣貫。要圍繞中小企業(yè)數字化轉型系列政策開展宣貫解讀，幫助中小企業(yè)、數字化轉型服務供給方等深化轉型認識、增強轉型信心，充分調動轉型積極性，共同推進中小企業(yè)數字化轉型工作。
二是抓好工作落實。各地方應結合中小企業(yè)數字化轉型發(fā)展基礎和實際需求，明確工作目標和抓手。動態(tài)跟蹤《指南》落地情況，準確評估《指南》實施效果，抓實抓細中小企業(yè)數字化轉型各項工作。
三是做好總結推廣。各地方要加強對典型應用場景、標桿企業(yè)做法、成熟行業(yè)經驗等進行提煉總結和推廣應用，不斷提升中小企業(yè)數字化轉型工作質效。
來源：工信部信息技術發(fā)展司
