虛擬現(xiàn)實產業(yè)作為新一代信息技術的重大前沿領域(包括VR虛擬現(xiàn)實、AR增強現(xiàn)實、MR混合現(xiàn)實等)，不斷拓展人類感知能力，創(chuàng)新產品形態(tài)和服務模式，深刻改變人類的生產生活方式，催生諸多新產品、新服務、新模式、新業(yè)態(tài)，有望成為我省經濟高質量發(fā)展的新引擎和新動能。為推動全省虛擬現(xiàn)實產業(yè)高質量發(fā)展，根據《山東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《山東省“十四五”制造強省建設規(guī)劃》，結合我省發(fā)展現(xiàn)狀，制定本行動計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
從全球看，以虛擬現(xiàn)實技術為核心的元宇宙熱度高漲，伴隨著虛擬現(xiàn)實產品的不斷迭代與非接觸式經濟的需求突出，全球虛擬現(xiàn)實產業(yè)進入新一輪的爆發(fā)期。龍頭企業(yè)方面，微軟推出MR頭盔顯示器，主要應用在工程、設計、醫(yī)藥和建筑等方面。高通與微軟共同推動生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展，開發(fā)定制化AR芯片，打造新一代高能效、輕量化AR眼鏡，提供豐富的沉浸式體驗。臉書更名為Meta(元宇宙)，發(fā)力進軍元宇宙領域，旗下VR頭顯產品占比全球領先。Meta、微軟、蘋果等科技巨頭通過投資、收購、自主開發(fā)等方式，已基本建立了硬件、軟件、內容、應用和服務的全產業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。政策布局方面，韓國成立“元宇宙聯(lián)盟”，其首都首爾市制定“元宇宙首爾推進基本計劃”，提出了元宇宙政策的中長期方向和戰(zhàn)略。日本發(fā)布《關于虛擬空間行業(yè)未來可能性與課題的調查報告》，梳理了該國元宇宙行業(yè)現(xiàn)狀，建議在制定行業(yè)標準和指導方針方面發(fā)力，以期在全球的元宇宙發(fā)展中占據主導。
從全國看，我國高度重視虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展。政策布局方面，國務院發(fā)布《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，提出深化虛擬現(xiàn)實技術融合，拓展社交、購物、娛樂、展覽等領域的應用。國家發(fā)改委、工信部、科技部等相繼出臺指導政策支持虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展。北京、浙江、上海等地出臺文件，開始在元宇宙領域布局未來產業(yè)發(fā)展體系。在國家和有關省市的政策引領下，虛擬現(xiàn)實產業(yè)產品和市場應用不斷豐富。終端產品方面，華為、Pico等企業(yè)發(fā)布高端虛擬現(xiàn)實頭顯產品，創(chuàng)維、愛奇藝、字節(jié)跳動等企業(yè)跨界入局。行業(yè)應用方面，虛擬現(xiàn)實技術在守好疫情防線、助力復工復產、遠程醫(yī)療及線上教育等方面發(fā)揮積極作用。
從省內看，山東在智能硬件、內容制作、應用場景、平臺服務等多個環(huán)節(jié)發(fā)力，集聚虛擬現(xiàn)實全產業(yè)鏈企業(yè)及相關機構243家，2021年業(yè)務收入600.69億元，虛擬現(xiàn)實產品出貨量突破1000萬臺，增長130%，繼續(xù)保持全球領先的市場份額。龍頭企業(yè)方面，歌爾股份作為行業(yè)龍頭，占據了全球中高端虛擬現(xiàn)實頭顯70%的市場份額，率先引進世界領先的12英寸納米壓印技術，打造虛擬現(xiàn)實高端光學零組件產業(yè)基地，連續(xù)6年奪得中國電子元件百強研發(fā)實力榜單冠軍?？萍紕?chuàng)新方面，山東目前擁有13家專業(yè)從事虛擬現(xiàn)實領域的高端研發(fā)機構。青島市嶗山區(qū)獲批建設全國首個虛擬現(xiàn)實高新技術產業(yè)化基地。山東省虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心目前正積極創(chuàng)建國家虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心。數字賦能方面，我省積極培育虛擬現(xiàn)實內容和行業(yè)應用產業(yè)，已在教育、制造、醫(yī)療、智慧城市等重點領域推廣30個優(yōu)秀解決方案及場景，推動虛擬現(xiàn)實技術與企業(yè)數字化轉型深度融合。我省虛擬現(xiàn)實產業(yè)的蓬勃發(fā)展，將持續(xù)激發(fā)數字孿生、元宇宙等新興業(yè)態(tài)，為我省經濟社會帶來新的增長點。
雖然全省虛擬現(xiàn)實產業(yè)取得一定的成績，但產業(yè)鏈集聚效應不足、高端人才短缺、行業(yè)應用不廣等問題突出，成為制約產業(yè)發(fā)展的短板。
二、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話以及視察山東工作的重要指示批示精神，準確把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局。堅持高起點謀劃虛擬現(xiàn)實產業(yè)，合理規(guī)劃產業(yè)布局，做大產業(yè)規(guī)模，做強產業(yè)鏈條，完善產業(yè)生態(tài)，推進產業(yè)集聚，建設具有全球競爭力的虛擬現(xiàn)實制造業(yè)基地,為新時代現(xiàn)代化強省建設提供有力支撐。
(二)發(fā)展目標
經過三年發(fā)展，全省虛擬現(xiàn)實產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)配套水平不斷提升，上下游產業(yè)鏈協(xié)同能力日益增強，虛擬現(xiàn)實領域龍頭企業(yè)實力進一步提升，硬件終端出貨量持續(xù)保持全球領先，在全省培育推廣百項應用場景及解決方案，努力打造國內一流、具有國際競爭力的千億級虛擬現(xiàn)實產業(yè)高地。
——創(chuàng)新能力顯著增強。培育做大制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術研發(fā)中心等創(chuàng)新載體，建立國際先進的虛擬現(xiàn)實技術聯(lián)合研發(fā)中心與創(chuàng)新技術研發(fā)平臺。到2024年，虛擬現(xiàn)實領域累計新增申請國際、國內專利3000項以上，龍頭企業(yè)研發(fā)投入強度達到6%以上。
——產業(yè)鏈條持續(xù)完善。虛擬現(xiàn)實產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，研發(fā)、測試、制造及自動化等環(huán)節(jié)核心競爭力優(yōu)勢明顯，產業(yè)協(xié)同發(fā)展能力日益增強，基本形成結構合理、生態(tài)完善的虛擬現(xiàn)實產業(yè)體系。
——人才隊伍加快建設。培育和引進掌握關鍵技術、帶動交叉學科發(fā)展的虛擬現(xiàn)實領域高端研發(fā)、應用創(chuàng)新及高級管理人才，吸引國內外高水平創(chuàng)業(yè)團隊。專業(yè)人才培養(yǎng)機制初步建立，累計培育虛擬現(xiàn)實產業(yè)相關專業(yè)人才1萬人以上。
——市場主體培育壯大。企業(yè)數量穩(wěn)步增長，運營效益穩(wěn)步提升。大力發(fā)展掌握核心技術、具有國際競爭力和影響力的龍頭企業(yè)，不斷提升中小企業(yè)規(guī)模實力，夯實虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展根基。
三、產業(yè)布局
支持各地依托現(xiàn)有產業(yè)基礎、區(qū)分功能定位，實行差異化、特色化、協(xié)同化發(fā)展，基本形成以青島為中心，濟南、濰坊、煙臺、威海四市聯(lián)動，其他市協(xié)同的1+4+N”虛擬現(xiàn)實產業(yè)區(qū)域布局。
青島。打造全球領先的虛擬現(xiàn)實研發(fā)高地。充分發(fā)揮歌爾全球研發(fā)中心創(chuàng)新引領作用，加快創(chuàng)建國家虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心。依托北京航空航天大學、北京理工大學等高校，以及虛擬現(xiàn)實技術國家級重點實驗室，重點圍繞近眼顯示、感知交互、空間定位、人機協(xié)同、開發(fā)平臺、渲染處理等核心技術開展研究，建立虛擬現(xiàn)實關鍵技術領域的龍頭地位，加快虛擬現(xiàn)實技術向生產力的轉化。
濟南。打造特色鮮明的虛擬現(xiàn)實應用基地。依托新一代信息技術產業(yè)的基礎支撐優(yōu)勢，逐步做大產業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)大力開展虛擬現(xiàn)實技術與5G、人工智能、超高清視頻、工業(yè)互聯(lián)網等新興技術融合創(chuàng)新，推廣虛擬現(xiàn)實技術在制造、教育、醫(yī)療、智慧城市等重點行業(yè)特色場景的應用示范。
濰坊。打造全國虛擬現(xiàn)實整機與核心部件研發(fā)、生產基地。依托歌爾總部園區(qū)、科技創(chuàng)新園、智能硬件產業(yè)園、光學產業(yè)園等，加快整機與光學顯示零組件等核心部件的研發(fā)和生產制造，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用，突破虛擬現(xiàn)實終端設備技術瓶頸，推動龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)構建穩(wěn)定配套聯(lián)合體，帶動虛擬現(xiàn)實產業(yè)鏈條的技術革新和產業(yè)升級。
煙臺。打造工業(yè)領域虛擬現(xiàn)實特色應用基地。依托優(yōu)勢企業(yè)和工業(yè)基礎，加強與行業(yè)頭部企業(yè)合作，突破數字孿生等前沿技術，深化虛擬現(xiàn)實在工程機械、智能制造、數字工廠等領域應用，并逐步開拓消費電子、教育培訓等產業(yè)領域。
威海。打造高端消費智能硬件產業(yè)園。著眼于交互式多媒體智能硬件產品制造模式轉型升級，面向手機、可穿戴設備、游戲機等消費類領域，以及汽車電子、智能家居等物聯(lián)網領域，建設國內消費電子智能硬件生產基地。
其他市。依托本地產業(yè)發(fā)展基礎和特色，突出差異化發(fā)展，加強同重點市的協(xié)調聯(lián)動，做好項目招引，促進行業(yè)應用，逐步做大產業(yè)規(guī)模。
四、重點任務
(一)優(yōu)化完善產業(yè)鏈條，健全產業(yè)發(fā)展生態(tài)
1.豐富整機產品供給。面向信息消費升級和行業(yè)領域應用需求，加快虛擬現(xiàn)實整機設備、感知交互設備、內容采集制作設備的研發(fā)及產業(yè)化，豐富虛擬現(xiàn)實整機產品的有效供給。加強高帶寬低時延5G技術研發(fā)，滿足系統(tǒng)高速率低時延寬帶要求。推動人體工程學技術研究，提升整機設備佩戴舒適性及交互設備穩(wěn)定性，增強用戶體驗。研發(fā)量產動作捕捉、全景相機等內容采集制作設備，滿足電影、電視、網絡媒體、自媒體等不同應用層級內容制作需求。
2.夯實核心元器件根基。突破制約行業(yè)發(fā)展的專利、技術壁壘，補足電子元器件發(fā)展短板，保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。攻關紅外、結構光、圖像等關鍵傳感器核心技術，提升傳感器精度。加快智能眼鏡光學模組、自由曲面棱鏡、反光透鏡等關鍵光學器件的研發(fā)及量產能力，優(yōu)化光學產能。布局MEMS研發(fā)與產業(yè)化，積極布局芯片設計，積極引進高端芯片研發(fā)生產企業(yè)和技術，強化核心芯片支撐。
3.健全軟件技術支撐。建設自主軟件開發(fā)平臺，發(fā)展虛擬現(xiàn)實整機操作系統(tǒng)、三維開發(fā)引擎、內容制作軟件，以及感知交互、渲染處理等開發(fā)工具軟件，打破應用場景開發(fā)技術瓶頸，提升虛擬現(xiàn)實軟硬件產品系統(tǒng)集成與融合創(chuàng)新能力。
(二)強化技術協(xié)同創(chuàng)新，提升公共服務能力
1.構建協(xié)同創(chuàng)新體系。發(fā)揮虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺作用，深化創(chuàng)新資源交流合作，加大虛擬現(xiàn)實前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術研發(fā)力度，搭建產學研用緊密結合的協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化平臺。
2.突破關鍵共性技術。堅持整機帶動、系統(tǒng)牽引，圍繞虛擬現(xiàn)實建模、顯示、傳感、交互等重點環(huán)節(jié)，突破一批產業(yè)鏈關鍵基礎、核心技術、“卡脖子”等薄弱環(huán)節(jié)，采用“揭榜掛帥”機制加強光學顯示系統(tǒng)、人機交互技術、圖形運算、人體工學等關鍵技術攻關，推動虛擬現(xiàn)實相關基礎理論、共性技術和應用技術取得突破。
3.建設公共服務平臺。支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)園區(qū)、科研院所、龍頭企業(yè)圍繞虛擬現(xiàn)實測試檢測、中試孵化、產業(yè)資詢、標準規(guī)范等建設公共服務平臺，形成資源共享、優(yōu)勢互補的公共服務體系。
(三)開展行業(yè)應用示范，賦能前沿新興領域
1.開展行業(yè)應用。依托我省應用市場優(yōu)勢，深化虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應用的深度融合。支持企業(yè)、高校和行業(yè)組織搭建虛擬現(xiàn)實應用體驗中心，持續(xù)加大宣傳推介力度，促進技術迭代，創(chuàng)造新的技術需求，加快推進5G+VR成果應用轉化。
2.打造行業(yè)示范。持續(xù)征集并發(fā)布虛擬現(xiàn)實優(yōu)秀解決方案，打造虛擬現(xiàn)實技術在制造、教育、文旅、健康、智慧城市等重點行業(yè)和特色領域的應用樣板，推動虛擬現(xiàn)實技術在各行業(yè)領域的示范推廣。
3.賦能前沿新興領域。緊跟元宇宙浪潮，加強元宇宙基礎能力建設，在終端設備、內容制作、通用平臺、應用生態(tài)等多領域進行布局，探索大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等底層技術革新。聚焦虛擬/增強現(xiàn)實及可穿戴智能設備等元宇宙入口，打造相關產業(yè)全鏈路技術輸出和多領域技術協(xié)同，加速賦能前沿新興領域，構建元宇宙時代下的山東省數字經濟新業(yè)態(tài)。
(四)培育壯大市場主體，激發(fā)市場內在活力
1.加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)。著眼于壯大在全球產業(yè)發(fā)展中具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)，對符合經濟效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出等條件的龍頭企業(yè)實施激勵性獎勵。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動作用，增強全省虛擬現(xiàn)實產業(yè)整體競爭優(yōu)勢。
2.分類培育創(chuàng)新型中小企業(yè)。針對虛擬現(xiàn)實整機制造、核心元器件、內容制作、平臺服務、系統(tǒng)集成等細分領域企業(yè)，以聯(lián)盟合作、風險投資、規(guī)劃咨詢等形式，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育虛擬現(xiàn)實領域“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優(yōu)質企業(yè)，通過“創(chuàng)新服務券”等模式，支持企業(yè)能力提升。
3.促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持企業(yè)通過開展上下游產業(yè)鏈聯(lián)動、拆分上市等方式延伸產業(yè)鏈，建設以企業(yè)為主體、主導產業(yè)為特色的產業(yè)園，衍生或吸引更多相關行業(yè)企業(yè)集聚。加快形成以大企業(yè)集團為核心、集中度高、分工細化、協(xié)作高效的產業(yè)生態(tài)體系，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。
(五)加強人才引進培育，有力支撐產業(yè)發(fā)展
1.深化人才培養(yǎng)。深化校企合作模式，鼓勵高校與企業(yè)合作開設虛擬現(xiàn)實專業(yè)課程，支持企業(yè)參與課程體系編制和師資培訓。發(fā)揮省內職業(yè)院校的資源優(yōu)勢，創(chuàng)新職業(yè)技術人才培育方式，形成以企業(yè)為需求方的多元化人才培養(yǎng)模式，緊密對接產業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)一批職業(yè)技能型的虛擬現(xiàn)實專業(yè)人才。
2.優(yōu)化培育平臺。提升國家級虛擬仿真實驗教學中心、虛擬現(xiàn)實職業(yè)教育集團、虛擬現(xiàn)實行業(yè)公共實訓基地等建設水平，持續(xù)豐富培訓內容，提高專業(yè)技能訓練層級。支持舉辦虛擬現(xiàn)實相關職業(yè)技能競賽，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈有效銜接，提升虛擬現(xiàn)實專業(yè)影響力。
3.強化人才引進。用好重點產業(yè)鏈尖端技術人才獎勵制度，分類型、分領域推進虛擬現(xiàn)實人才隊伍建設。建立虛擬現(xiàn)實重大項目與人才引進聯(lián)動機制，落實個人所得稅優(yōu)惠，精準制定落戶、醫(yī)療保障等高效靈活的人才引進政策。支持我省用人單位為柔性引進的虛擬現(xiàn)實領域專家申辦“山東惠才卡”，對于符合條件的虛擬現(xiàn)實產業(yè)專業(yè)技術人才，可享受高層次專業(yè)技術人才高級職稱評審“直通車”政策。搭建與省內外重點高校及研究機構合作的平臺，全力打造虛擬現(xiàn)實高端人才集聚高地。
五、保障措施
(一)完善工作機制。省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等部門做好行動計劃的組織實施，采取切實有效的政策措施，在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域形成長效機制。指導龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所等成立省級虛擬現(xiàn)實產業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)同推動行動計劃的貫徹落實。各相關市要結合本地實際，制定配套政策。要督促企業(yè)建立健全生產經營全過程安全生產管理制度，守住安全底線。
(二)落實財稅措施。充分發(fā)揮財稅政策的激勵作用，進一步加大對虛擬現(xiàn)實產業(yè)扶持力度。對綜合實力強、發(fā)展活力高、研發(fā)創(chuàng)新能力優(yōu)秀、公共服務能力完善的虛擬現(xiàn)實領域優(yōu)勢特色產業(yè)集群給予政策支持。運用保險補償等政策，推動創(chuàng)新產品或項目進入重點產業(yè)領域。對列入省級虛擬現(xiàn)實優(yōu)秀解決方案的項目和企業(yè)，優(yōu)先推薦申報工業(yè)轉型發(fā)展資金。
(三)深化產融支持。鼓勵社會資本通過多種方式進入虛擬現(xiàn)實產業(yè)領域，發(fā)揮“技改專項貸”等政策激勵作用，加大對虛擬現(xiàn)實重點項目和重點企業(yè)的融資支持力度。引導金融資本與虛擬現(xiàn)實產業(yè)深度合作，形成財政資金、金融資本、社會資金多方投入的新格局。
(四)加強交流合作。強化與世界先進國家和地區(qū)的交流合作，構建開放發(fā)展、合作共贏的產業(yè)格局。支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等機構開展產業(yè)鏈對接、產研合作、行業(yè)交流等活動。發(fā)揮國際虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新大會及技能競賽等平臺作用，加快國際國內產業(yè)鏈供應鏈互補合作。鼓勵高校、企業(yè)和科研院所與海外團隊開展創(chuàng)新合作，打造國際級研發(fā)中心和創(chuàng)新基地。
來源：山東省工業(yè)和信息化廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省教育廳 山東省科學技術廳 山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳 山東省市場監(jiān)督管理局
